Орловский Государственный Университет

Реферат на тему:

«Адвокатура»

                                                                   Составил

                                                          студент 203 группы

                                                                   юридического факультета

                                                                   Колесников Александр

Орел, 1999 г.

Адвокатура - совокупность юристов-профессионалов, объединенных чаще всего в #M12291 841500432коллегии адвокатов#S с целью оказания юридической помощи населению, включающую участие в различных видах #M12291 841500507судопроизводства#S в качестве #M12291 841500642защитников#S либо представителей #M12291 841500040потерпевшего#S, истца, #M12291 841502530ответчика#S и др. лиц, отстаивающих свои интересы.

Функционирование адвокатуры является основным способом обеспечения положения #M12293 20 9004937 1265885411 25204 77 1472345703 357202589 4224782998 2822 1102504357ст. 48 Конституции РФ, #Sчасть I которой гласит: «Каждому гарантируется #M12291 841500049право#S на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных #M12291 841500600законом#S, юридическая помощь оказывается бесплатно».

В России становление профессиональной адвокатуры связано с реформами 1864 г.: рождавшийся #M12291 841500471суд присяжных#S не мог функционировать без обеспечения профессиональной защиты, к чему частные ходатаи и стряпчие - предшественники адвокатов - готовы не были.

Октябрьская революция 1917 г. разрушила и сложившуюся в России #M12291 841500476судебную систему#S и адвокатуру. Вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г. #M12291 841500241правовую помощь#S в суде по гражданским и #M12291 841501677уголовным делам#S оказывали в соответствии с #M12291 841502058декретами#S о суде - «неопороченные граждане обоего пола», а затем - члены коллегий правозаступников, осуществлявших функции и защиты и #M12291 841502671обвинения#S и #M12291 841500143представительства#S в гражданском судопроизводстве.

С 1922 г. адвокатура советской России, а затем Союза ССР прошла значительный путь и в организационном формировании (создание республиканских, областных, краевых коллегий адвокатов с их юридическими консультациями на местах) и в кадровом обеспечении. Постепенно «неопороченные граждане» и иные правозащитники - энтузиасты были вытеснены профессионалами с высшим, как правило, юридическим образованием.

К началу 90-х годов, с которыми мы связываем первые шаги нынешней судебно-правовой реформы, адвокатура России представляла собой чисто советское #M12291 841501719учреждение#S. Об этом свидетельствовала неопределенность ее правового статуса, позволявшая предъявлять к ней требования с учетом идеологических установок КПСС; характер поставленных перед ней задач, особенности взаимоотношений адвокатуры с государственными органами и #M12291 841502696общественными организациями#S.

Важнейшие #M12291 841502660нормативные акты#S об адвокатуре не дают ее правовой характеристики как института #M12291 841501644государства#S или общества. Сказано лишь, что задачей адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям и что «коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью»#S[1].

Конституция РСФСР 1978 г. содержала в разделе о #M12291 841500120правосудии#S упоминание об адвокатуре (ст. 173), но лишь в функциональном плане: «для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов». Эта норма в #M12291 841500603законодательстве#S о #M12291 841500508судоустройстве#S не нашла существенного развития: указывалось лишь на участие адвоката в двух формах судопроизводства - гражданском и уголовном - с целью оказания юридической помощи гражданам и организациям[2].

Таким образом, суждения об адвокатуре как #M12291 841500251автономном#S учреждении, независимой #M12291 841502696общественной организации#S, построенной по профессиональному признаку, оказались предметом научных дискуссий и доктринерских концепций.

Последние могли отрицать государственную ангажированность адвокатуры, но едва ли убедительно позиции законодателя были достаточно прозрачны и несли печать иных установок.

Так, при определении задач адвокатуры, подчеркивалось, что она содействует «укреплению социалистической #M12291 841500602законности#S, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов... соблюдению дисциплины труда...» и т. п.

Не скрывалась и руководящая роль государства: «#M12291 841502442Министерство#S юстиции РСФСР, Министерства юстиции #M12291 841500254автономных республик#S, отделы юстиции #M12291 841500800исполнительных комитетов#S краевых, областных, городских советов #M12291 841502472народных#S#M12291 841502097депутатов#S в пределах своей #M12291 841500910компетенции#S: контролируют соблюдение коллегиями адвокатов требований Закона СССР «Об адвокатуре в СССР», настоящего Положения, других актов законодательства Союза ССР и РСФСР, регулирующих деятельность адвокатуры; устанавливают порядок оказания адвокатами юридической помощи гражданам и организациям; заслушивают сообщения председателей президиумов коллегий адвокатов о работе коллегий; издают #M12291 841500769инструкции#S и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатуры; осуществляют другие полномочия, связанные с общим руководством адвокатурой...»[3].

Если к тому добавить воспоминания об истории становления советской адвокатуры, начинавшейся, как известно, с разгона ее профессионального дореволюционного ядра, о господстве в течение десятилетий представлений об адвокатуре, как организации, чуждой социалистическим идеалам, то нетрудно понять основные недостатки адвокатуры России. Они суть: малочисленность коллегий, невысокий профессиональный уровень, робость в отстаивании интересов доверителя и подзащитного.

Крайне ограничено было и поле деятельности адвокатов, которое соответствовало приниженному положению судебных учреждений, узостью их юрисдикционных полномочий, тенденциозностью законодательства, урезанной гласности.

Специальные исследования последних десятилетий роли адвоката в #M12291 841501681уголовном судопроизводстве#S, показывали, что адвокаты слабо использовали даже те возможности, которые им представлял уголовно-процессуальный закон.

Отмечалась пассивность многих адвокатов при осуществлении защиты на #M12291 841500128предварительном следствии#S и в суде, приводились достаточно многочисленные случаи, когда суды оправдывали #M12291 841502673обвиняемого#S вопреки позиции защитника-адвоката, спешившего признать его виновным. На статистическом уровне показывалось, как часто выявление следственных и судебных ошибок, приводивших к необоснованному #M12291 841502519осуждению#S, нельзя было поставить в заслугу адвокату (Исследования А. Бойкова, А. Киселева, Г. Саркисянца, М. Розенберг и др.).

На деятельности адвокатов в #M12291 841501681уголовном судопроизводстве#S отрицательно сказывались, разумеется, недостатки их процессуального статуса, ограничивавшего возможности активного участия в #M12291 841502270доказывании#S. Не последнюю роль играла и система оплаты труда адвокатов, ориентированная на ограниченные материальные возможности советского клиента и не создававшая стимулов для кропотливого творческого труда.

Становление в современной России новых экономических отношений рыночного типа коренным образом меняло требования к характеру, объему и качеству правовых услуг. Советская адвокатура не была приспособлена для обслуживания рыночных отношений. ее малая численность и характер привычных полномочий отвечали условиям, когда средний #M12291 841501995гражданин#S страны был лишен #M12291 841500378собственности#S, сфера имущественных отношений была крайне ограниченной, господствовала социалистическая собственность, выведенная в значительной мере из нормального товарооборота.

Ситуация резко меняется по мере продвижения к рынку. Как и во всякой цивилизованной стране спрос в этих условиях на правовые услуги резко возрастает. Лимит на численность адвокатуры, - кстати, придуманный Минюстом СССР не ради вольготной жизни адвокатов, а ради устранения переливания юридических кадров из суда, #M12291 841502431милиции#S и органов расследования, где условия были всегда нищенскими, - становится все более нетерпимым. Не дожидаясь реформ, на рынок правовых услуг хлынули юридические #M12291 841501001кооперативы#S, «альтернативные коллегии адвокатов», комплектуемые нередко из проштрафившихся, отторгнутыми #M12291 841500113правоохранительными органами#S#M12291 841501097работниками#S, частно практикующими юристами.

История совершает неожиданные пируэты. В судебную реформу конца прошлого века (1864 г.) адвокатура России, чтобы приобрести приемлемый статус и признание, должна была открещиваться от своих предшественников - стряпчих и частных ходатаев - того «крапивного семени», мрачная слава которого тяжелым бременем лежала на репутации вновь создаваемого института.

В полной мере присяжной адвокатуре того времени освободиться от предшественников не удалось: ходатаи по #M12291 841502006гражданским делам#S под разными вывесками сохранялись. Объяснялось это не только традицией, но и элементарной нехваткой дипломированных специалистов. Поэтому, спустя 10 лет (в 1874 г.) #M12291 841500046правительство#S вынуждено было узаконить наряду с присяжными поверенными институт частных поверенных.

К нынешней судебной реформе (через 130 лет) адвокатура явилась, как видим, тоже в окружении не всегда почтенных конкурентов, не обремененных, как правило, ни профессиональными традициями, не нравственными доминантами поведения.

Репутация адвокатской профессии поставлена под угрозу. Разница в ситуации, пожалуй, не в пользу нынешней адвокатуры. В прошлом веке передовые слои общества восторженно принимали и создание нового суда и формирование адвокатского сословия. Теперь обществу изначально внушалась мысль, что плох не только суд, доведенный до нищеты и подчас и нравственного распада, плоха и адвокатура засильем чиновничьего элемента в руководстве, захватившая монополию на правовые услуги и потому неспособная к совершенствованию. На первое место выдвигались причины чисто организационного порядка.

Спасение предрекалось в #M12291 841500200приватизации#S правовых услуг по #M12291 841500289аналогии#S с судьбой захиревшей государственной торговли. Имелось в виду создание системы частнопрактикующих адвокатов путем выдачи #M12291 841501069лицензий#S. При этом до общественного сознания не спешили доводить, что, во-первых, рынок правовых услуг сделает их недоступными для большинства нашего нищего населения, без каких-либо #M12291 841501568гарантий#S качества этих услуг; во-вторых, парализует работу органов суда и #M12291 841500128предварительного следствия#S, ибо некому будет выполнять их обязательных #M12291 841500021поручений#S по назначению органов #M12291 841500128предварительного следствия#S и суда.